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全面加强基层建设③丨让基层有权办事、有力办事、有序办事

文章来源: 湘潭在线 作者: 发表时间:2019-08-14 09:43:28

 湘潭日报社全?#25945;?/span>记者 曾晓蓉

 日前,省委办公厅、省政府办公厅印发了《规范乡镇(街道)职责权限实施方案?#32602;?#20197;下简称《方案?#32602;?#20174;建立权力清单和责任清单、规范审批服务、组建统一的综合执法机构、合理划分县乡财政事权和支出责任等11个方面,对乡镇(街道)职责权限作了进一步明确,旨在让基层组织有权办事、有力办事、有序办事。《方案》一经出台,便受到?#23435;?#24066;广大基层干部的高度关注。

 文件摘录:

 坚持权责一致原则,依法明确乡镇(街道)审批管理服务执法权限和责任,细化行政许可、行政处罚、行政给付、行政强制、行政确认、行政裁量、行政征收、监督检查?#25512;?#20182;权力等权责事项。坚持依法下放、宜放则放原则,统一和规范赋权事项,扩大乡镇(街道)经济社会管理权限。

 基层反响:

 “此次省委出台的《方案?#32602;?#20805;分体现了‘目标清、路径明、干货多、施策准、保障足’的特点。”雨湖区雨湖路街道办事处主任曹龙认为,《方案》的针对性很强,条条都是剑指基层建设中存在的突出问题、薄弱?#26041;?#31561;痛点、难点、堵点。曹龙坦言,以往(乡镇)街道在行政执法等方面存在一定的“权限少、力量薄、制约弱”的问题,面对城市管理、环境保护、市场监管、安全生产等方面的复杂问题和矛盾,有时还因为部门职责不清,出现执法真空和盲区。《方案》在进一步赋权明责的同时,还明?#26041;?#36890;过组建统一的综合执法机构,强化街道层面统筹协调、综合施策、资源集中,有效推动执法权限和力量向基层一线延伸和下沉,值得点赞,值得期待。

 “简政放权已提出多年,建立权力清单和责任清单是简政放权的一个重要方面,‘两张清单’的出台更有利于基层日常工作的开展,清单之列责权清晰,权责一致,清单之外无授权不可为。”岳塘区宝塔街道党工委委员、人大联工委主任、宣传委员张远芳对《方案》明?#26041;?#24314;立权力清单和责任清单倍感振奋。她同时对组建统一的执法机构的落地提出了自己的看法,希望相关职能部门在放权的同时,充分发挥其专业指导的作用,通过制定长期和系统的规划,定期召开例会等?#38382;?#24110;助提高基层行政管理水?#21073;?#26377;效整合综合执法机构的力量,以解决辖区综合性管理难题。

 “乡镇(街道)不能?#25381;?#26377;权力而不履行职责,但也不能只要求承担责任而不授予权力。《方案》是在真正为基层解决权责不一致的问题,犹如一场及时雨,让基层干部充满期待。”岳塘区霞城街道党工委委员、组织委员吴刚为《方案》出台点赞。他?#25285;?#26041;案》顺应了基层呼声,让基层党员干部有所为、有所不为更明确。特别是建立权力清单、责任清单,能有效解决基层工作中“权责不明?#34180;懊济?#32993;子一把抓”?#20219;?#39064;,让工作重心更突出、工作方式更灵活,有望解决属地管理和基层治理执行过程中困扰多年的问题,是基层干部期?#25105;?#20037;的务实之举。

 “权责一致是基层管理工作做不做得好、落不落得实的关键,《方案》明确提出要建立基层权力清单、责任清单,让人很期待。”湘乡市潭市镇副镇长马有源?#25285;?#22522;层工作千头万绪,在执行?#38686;?#20915;定和政策时,由于缺乏相应事权,有些工作在执行起来往往难以落实到位。这次《方案》明确要坚持权责一致原则,依法明确乡镇(街道)审批管理服务执法权限和责任,另外,还明?#26041;?#36890;过合理划分县乡财政事权和支出责任,依法赋予乡镇(街道)对县级职能部门派出机构负责人的人事?#24049;?#26435;和征得同意权等来确保基层接得住“下放”的权力,相信可以很有效地解决之前一直困扰基层的权责不明的问题。

 短评:

 有心无力是一种很无奈的状态。对于个人而言,?#32423;?#26377;这种状态是正常的,但对基层干部而言,如果工作中经常出现这样的情况,就很不正常。因为权责不对?#21462;?#26435;责不一致,基层干部在一些工作?#24076;?#26377;心无力,难以展开。

 《规范乡镇(街道)职责权限实施方案?#33539;?#20065;镇街道职责权限进行了明确,让基层有权办事、有力办事、有序办事,这对基层干部来?#25285;?#26080;疑是注入了一剂强心针,让他们在工作上不再“有心无力?#34180;?#25105;们期盼方案能早?#31456;?#22320;落实,为基层强体,也为群众造福。


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